Home actueel Beschouwingen mbt de Kaderbrief 2011

Beschouwingen mbt de Kaderbrief 2011

30-10-2010

Op dinsdag 14 september j.l. vond in de Gemeenteraad de behandeling van de Kaderbrief 2011 plaats. Het is inmiddels wel bekend dat Maassluis miljoenen zal moeten bezuinigen in de komende jaren. In de vergadering zelf werden door Hans van Gastel de opvattingen van de VVD fractie verwoord. Hiernavolgend lopen we door de belangrijkste zaken heen. De door het college aan de Raad voorgelegde kaderbrief voor 2011 hakt er flink in. In die zin is de titel van het coalitieakkoord ‘De uitdaging!’ veelzeggend. Deze Kaderbrief vraagt een groot offer van Maassluis. En niet alleen maar in financiële zin. Helaas is het noodzakelijk om flink te bezuinigen. Daar had het college in 2009 eigenlijk al mee begonnen moeten zijn. Verder uitstel of vertraging is wat ons betreft niet acceptabel, hoe hard de bezuinigingen op sommige onderdelen ook zijn.

Beschouwingen VVD Fractie m.b.t. Kaderbrief 2011

De door het college aan de Raad voorgelegde kaderbrief voor 2011 hakt er flink in. In die zin is de titel van het coalitieakkoord ‘De uitdaging!’ veelzeggend. Deze Kaderbrief vraagt een groot offer van Maassluis. En niet alleen maar in financiële zin. Helaas is het noodzakelijk om flink te bezuinigen. Daar had het college in 2009 eigenlijk al mee begonnen moeten zijn. Verder uitstel of vertraging is wat ons betreft niet acceptabel, hoe hard de bezuinigingen op sommige onderdelen ook zijn.

We ontkomen dus niet aan bezuinigingen in deze omvang. En het is naïef om te veronderstellen dat individuele Maassluizers, verengingen en/of instellingen niet geraakt kunnen of mogen worden. Voor de VVD fractie gaat de discussie over de Kaderbrief niet zozeer over de omvang van de bezuinigingen, maar meer of de lasten evenwichtig genoeg worden verdeeld. Op hoofdlijnen vinden wij dat het College daar enigszins in geslaagd is. Op hoofdlijnen! Op een aantal onderdelen maakt de VVD fractie echter andere keuzes.

Tijdens de vragensessie over de Kaderbrief een week eerder hebben wij het belang aangegeven van een goede sturing en monitoring van de hele operatie om de bezuinigingen ook echt te realiseren. En wij willen daarover regelmatig gerapporteerd krijgen door het college. Dat is door het college inmiddels ook toegezegd. Daarnaast hebben wij gevraagd om nu ook al richtingen te bepalen voor het geval de nu voorgestelde maatregelen niet genoeg blijken te zijn. Wij willen dat het college aan de Raad in beeld brengt welke opties er dan nog resteren. Dat dat moeilijk is, dat weten we wel. Maar wij willen niet dat Maassluis weer overvallen wordt door nieuwe negatieve ontwikkelingen en dat we dan weer een jaar verliezen aan discussies omdat het college niet voorbereid was!

De ambtelijke organisatie wordt afgeslankt met 10% en tegelijkertijd omgevormd tot een slimme en compacte organisatie. Niet wettelijke taken zullen worden afgestoten. Wij zijn het daar mee eens, maar wij stellen wel dat er geen sprake mag zijn van gedwongen ontslagen. Alles dus via natuurlijk verloop. Maar dat lijkt op papier makkelijker dan het is. In de praktijk zullen medewerkers herplaatst of omgeschoold moeten worden. Wij eisen van het College en van de Directie dat deze operatie zorgvuldig wordt begeleid en dat de kwaliteit van de dienstverlening zo goed mogelijk wordt geborgd. Een goede en heldere communicatie met medewerkers en uiteraard Ondernemingsraad is daarbij essentieel. Daarnaast vindt de VVD fractie dat ook bij andere instanties, die getroffen worden door gemeentelijke bezuinigingen, gedwongen ontslagen voorkomen moeten worden.

De VVD fractie is geschrokken van het feit dat er niet tot nauwelijks overleg is geweest met betrokken instanties en raden. Van de vele reacties uit het veld was dat een van de algemeen gedeelde punten van eerste kritiek. De VVD fractie beoordeelt dit als een gemiste kans om een breder draagvlak te creëren. Wij hebben het college meer dan voldoende tijd gegeven door toe te staan dat de Kaderbrief 2011 pas na de zomer op tafel zou worden gelegd. Wij verwachten van het college dat op korte termijn alsnog het gesprek wordt aangegaan met betrokken partijen om constructief over verdere invulling van bezuinigingen te spreken.

Dan nu een aantal specifieke punten uit de Kaderbrief.

Blauw op straat

Afslanking van het aantal ambtenaren heeft als consequentie minder blauw op straat. Dat vinden wij zorgelijk. Wij zien liever meer blauw op straat dan bijvoorbeeld gedigitaliseerde bestemmingsplannen. Het veiligheidsgevoel van Maassluizers is er niet beter op geworden in de afgelopen jaren. Wij willen daarom dat het college alle mogelijke moeite doet om de bezuinigingen niet ten koste te laten gaan van het zichtbare blauw in onze gemeente.

Ondernemersklimaat

Het college stelt voor om onder andere het mentorbeleid te beëindigen en het ondernemersloket te sluiten. Wij willen juist dat het ondernemersklimaat in Maassluis wordt versterkt. De genoemde maatregelen wijzen echter juist op het tegendeel. Meer werkgelegenheid heeft op vele terreinen een positieve weerslag op Maassluis, op onze voorzieningen en op onze inwoners. Wij vroegen daarom het College om in ieder geval het succesvolle mentorbeleid te handhaven. Wij zijn ervan overtuigd dat deze inspanningen op middellange termijn zijn meerwaarde op zullen leveren. Graag zien wij dat het college met de BKM, de OFM en de Kamer van Koophandel in gesprek gaat hoe de economie in Maassluis verder versterkt kan worden.

Sociaal beleid

De VVD fractie heeft diverse keren luid en duidelijk de vraag uitgesproken of Maassluis niet te ruimhartig in het armoedebeleid is. Nu de kosten van het armoedebeleid echt uit de hand lopen, duurt het nog maanden voordat er echt bezuinigd kan gaan worden. Het college gaat in 2011 de reikwijdte van sommige regels beperken, regels schrappen en lagere maximale bedragen binnen beleidsregels hanteren. En dat moet ook. Wij vinden nog steeds dat het sociale bouwwerk zo goed mogelijk in stand gehouden moet worden. Maar, de franjes mogen en moeten er van af.

Jeugdbeleid

In de afgelopen jaren heeft de Raad extra gelden ingezet voor jeugdbeleid. Natuurlijk zullen ook hier bezuinigingen merkbaar zijn. Maar wij vinden wel dat de jeugd in Maassluis relatief zwaar wordt getroffen door de geplande bezuinigingen, zeker in vergelijking met het min of meer buiten schot blijvende ouderenbeleid. Ik noem de peuterspeelzalen, sportverenigingen en de NME. Daarnaast zijn wij niet in staat om een goede afweging te maken, omdat wij nog steeds niet beschikken over een nota jeugdbeleid die ons al een tijd geleden door het college is toegezegd.

OZB en Reinigingsrechten

De VVD fractie is de hoeder van zo laag mogelijke gemeentelijke lasten. Die verantwoordelijkheid nemen wij ook zeer serieus. Maar we zitten nu wel in een extreme situatie. De reinigingsrechten dalen substantieel voor alle burgers in Maassluis. Dat is mooi, want daarmee dalen de lasten voor burgers. Wij zijn tegenstander van het misbruiken van de OZB om tekorten van de gemeente te financieren. In Maassluis is de OZB echter al jaren flink lager dan in andere ons omringende gemeenten. Op grond van evenwichtigheid van lasten vinden wij het op dit moment verantwoord om ook een redelijke extra bijdrage van burgers te vragen door verhoging van de OZB. Met een verhoging van 20% in 2011 pakt de plus van de reinigingsrechten en de min van de OZB voor een bezitter van een woning van ca. 210.000 euro neutraal uit. 20% lijkt veel, maar valt in werkelijkheid mee. Als voorbeeld: een woningbezitter van 300.000 euro gaat per maand 1,5 euro meer betalen. In ruil voor de eenmalige 20% verhoging zal er dan in de 3 jaren erna geen sprake meer zijn van verhogingen. In het verleden was dat dan in ieder geval jaarlijks steeds 2,5%.

Minder controle, meer fraude

Met betrekking tot de takenbeperking van ambtelijke organisatie stelt het college dat de controle op betalingen aan cliënten van Sociale Zaken beperkt zal worden. Wij vinden dit een voorbeeld van contraproductieve bezuinigingen! Minder controle betekent meer fraude! Wij zijn er van overtuigd dat handhaving van het huidige niveau van controles zijn geld dubbel en dwars terugverdient Het zou niet zo moeten zijn, maar helaas is het wel zo. In de beantwoording van onze vraag hierover gaf het college als antwoord dat de bezuinigingen de controle op fraude niet negatief beïnvloeden. In de daarna van het college ontvangen vertrouwelijke informatie staat echter iets anders. Wij vroegen om opheldering, maar ons standpunt is en blijft om niet te bezuinigen op controle op fraude en terugvordering van gelden.

Subsidies

Na 2011 zullen subsidies een meer directe relatie krijgen met de toegevoegde waarde voor het gemeentelijk beleid die door instanties worden geboden. Het is jammer dat het college dat vernieuwde subsidiebeleid nog niet op de rit heeft en daarom voor 2011 de kaasschaafmethode hanteert. Wij zijn nooit zo kapot van kaasschaafmethodes, want dan hoeven er geen keuzes gemaakt te worden. We hebben begrip voor de kritieken vanuit instanties en verenigingen op de kortingen. We kunnen nu echter niet veel anders dan deze kaasschaaf voor 2011 toch te hanteren. Het is wat ons betreft onverantwoord om nu min of meer willekeurig onderscheid in de korting aan te brengen. Daar is toch echt een vernieuwd subsidiebeleid voor nodig. Wij zien dat nieuwe beleid dan ook graag snel tegemoet.

Naast de kaasschaafkorting is het college ook van plan om de twee jaar geleden door de Raad gevraagde OZB compensatie voor verenigingen af te schaffen. Dat vinden wij te ver gaan. Dat lijkt op jojo en/of draaideurbeleid. In het vernieuwde subsidiebeleid moet deze compensatie vanaf 2012 ook zijn plek krijgen, evenals het tarievenbeleid voor accommodaties.

Cultuur

De VVD Maassluis spant zich al vele jaren in voor cultureel Maassluis. En nog steeds wordt in Maassluis erg weinig uitgegeven aan cultuur in vergelijking met andere gemeenten. Geld erbij op dit moment gaat em niet worden. Maar wij vinden het wel erg zuur dat cultuur nu ook nog eens relatief hard geraakt wordt. Indien de financiële situatie zich in gunstige zin ontwikkelt, zou dit een van de eerste terreinen zijn waarvoor de VVD zich sterk zou maken om extra middelen in te zetten. Nu ligt dat moeilijk, helaas. Wij benadrukken wel het belang van de door ons geïnitieerde jeugdcultuursubsidie en daarnaast ook de jeugdsportsubsidie.

Gemeentemuseum

Er wordt al lange tijd gesproken over de toekomst van het Gemeentemuseum. Daar is niets concreets uitgekomen. Wij zijn altijd een pleitbezorger geweest van het Gemeentemuseum. En ook nu zijn we dat nog. We moeten echter reëel zijn en ook kijken naar de kosten voor Maassluis en het beperkte aantal bezoekers dat het museum trekt. In samenwerking tussen het Museum en de gemeente zullen daarom toch andere en/of aanvullende financieringsbronnen moeten worden gevonden. Daarvoor is een periode van 2 jaar uitgetrokken. Dat moet genoeg zijn om tot concrete acties te komen. Graag verwijzen wij naar het Gemeentemuseum Schiedam dat vanuit een noodlijdende situatie omgevormd is tot een succesvol museum. Onder andere met externe gelden, zoals sponsoring.

Theater Schuurkerk

Wat de VVD fractie betreft is sluiting van onze Schuurkerk niet aan de orde. Het is echter ook voor de Schuurkerk wel noodzakelijk om tot een andere financieringstructuur te komen. Wij vinden dat de Gemeente aan de zoektocht naar andere financieringsbronnen voldoende ondersteuning moet geven. Een periode van twee jaar is naar ons idee niet onredelijk.

Natuur en Milieu Educatie (NME)

Een groot aantal kinderen wordt jaarlijks onderwezen door de Stichting Natuur en Milieu Educatie (NME). De VVD fractie wil deze voorziening voor onze jeugd graag voor Maassluis behouden. We stellen de positief kritische reacties van het NME zeer op prijs. De NME is bereid creatief mee te denken en is ook al bezig met acties om financieel onafhankelijk te zijn. Wij hebben er vertrouwen in dat dit ook gaat lukken. En dat daarmee de toekomst gegarandeerd kan worden. Overigens vinden wij ook dat de Gemeente hier een verantwoordelijkheid heeft en in de komende periode ondersteuning moet bieden aan het NME om verder invulling te geven aan de gedachten die er al zijn.

Peuterspeelzalen

Op dit terrein is het plan om direct in 2011 hard in te grijpen. Van het Interzuilair Directieberaad en van de Stichting Kinderopvang Maassluis (SKM) kregen wij signalen, dat zij zich ernstig zorgen maken over de voorgenomen bezuinigingen op de Peuterspeelzalen en het schrappen van huidige voorzieningen. Wij delen deze zorgen. Onze zorg betreft allereerst dat er geen overleg met het onderwijsveld is geweest. Daarnaast is het de vraag of de conclusies uit het door het college aangehaalde VNG Rapport uit begin 2009 1 op 1 bruikbaar zijn voor Maassluis. De voorgestelde stevige bezuinigingen leiden naar ons idee tot andere mogelijke problemen. Met name komt hiermee de zo belangrijke voor- en vroegschoolse educatie onder druk te staan. De laatste jaren zijn juist op dit terrein goede resultaten geboekt en dat beleid verdient het om in stand te worden gehouden. Het voorstel van de SKM om wel een stevige bijdrage aan de bezuinigingen te leveren, maar afbraak van het huidige beleid te voorkomen kan op de sympathie van de VVD fractie rekenen.

Frictiekosten

Het college boekt een bedrag van 400.000 euro aan frictiekosten in. Dat is nogal wat. Maar met name principieel vinden wij dit geen goed plan. Het college zet sterk in op bezuinigingen. Dat moet ook, dat is duidelijk. Maar wij vinden niet dat dan aan de andere kant nog een potje gecreëerd moet worden voor als het niet lukt. Als het niet lukt, zal het college naar de Raad terug moeten om zich te verantwoorden over de uitvoering van het beleid en eventueel extra geld te vragen en niet een of ander potje leegtrekken.

Onkruidbestrijding

De onkruidbestrijding in Maassluis moet beter. Dat hebben we al vaker gezegd. Volgens ons is er nog steeds geen manier gevonden om de bestrijding effectiever te laten verlopen. Volgens ons kan het goedkoper en effectiever. Er zijn nieuwe goedkopere technieken met goede resultaten zoals biologische bestrijdingsmiddelen. Wij willen graag dat het college hier nog eens goed naar kijkt.

Startersleningen

In tegenstelling tot eerdere berichten blijft een vorm van startersleningen mogelijk. Dat is mooi. Wij vinden het belangrijk dat deze faciliteit gehandhaafd blijft.

Digitalisering bestemmingsplannen

Wij begrijpen nog steeds niet hoe het mogelijk is dat vorig jaar werd aangegeven dat het mogelijk is om twee keer EUR 100.000 te bezuinigen op bestemmingsplannen en dat het college nu in de Kaderbrief meldt dat deze bezuinigingen niet kunnen worden gerealiseerd. Integendeel, er is zelfs extra geld voor nodig. De VVD fractie ziet dit niet als prioriteit en houdt daarom graag deze middelen in de tas om op dit moment onze andere keuzes te financieren. Het risico is dat we minder inkomsten aan bouwleges ontvangen, maar dat is een beperkt bedrag vergeleken met de aan ons gevraagde extra benodigde middelen.

Wegonderhoud

Wegenonderhoud is weliswaar belangrijk, maar wat ons betreft beperken we ons in de eerstkomende jaren tot het hoogstnodige. Naar ons idee is daar wel 50.000 euro per jaar op te besparen.

Platform Kleurrijk Maassluis

De meerwaarde van het Platform Kleurrijk Maassluis is naar ons idee beperkt. Om de integratie te bevorderen zou het juist niet nodig moeten zijn om zo’n platform te onderhouden. Het houdt alleen verschillen in stand. Meedoen voor iedereen betekent dat ook allochtone Maassluizers zich aansluiten bij de reguliere raden die de gemeente kent.

Tot zover de beschouwingen van de VVD fractie over de Kaderbrief 2010. Raadsbreed was er steun voor behoud van de Schuurkerk, de NME en het Gemeentemuseum (zij het op andere wijze georganiseerd). Voor onze kritiek met betrekking tot cultuur, jeugd en economie was er wel steun, maar geen meerderheid. We rekenen er op dat onze wethouders in het college zich wel sterk maken voor onze opvattingen en hiermee dus in de opstelling van de begroting 2011 rekening houden.

Hans van Gastel

Fractievoorzitter